（侨都论坛）建议设立江门华人华侨贸易试验区

周峻雄（广东江门）/文

为加速融入粤港澳大湾区，缩短与珠三角先进发达城市的差距，整体提升和均衡发展粤港澳大湾区的综合经济实力。建议江门市政府在“十四五”期间，通过广东省政府向国务院申请，争取国务院批准，同意在江门市设立华人华侨贸易试验区。

江门市华人华侨贸易试验区可参照自由贸易试验区的政策和做法，享受自由贸易试验区的管理权限和红利，以进一步运用好江门丰富的华人华侨资源，借力加速发展大江门，为广东和国家经济腾飞积极、主动贡献江门的力量。

江门具备设立华人华侨贸易试验区的诸多优势、资源和各种优越条件：

江门是中国第一侨乡，2022年常住人口为483.51万人，祖籍江门的华人华侨和港澳同胞人口众多，分布在全球五大洲，拥有海内、海外两个江门，人脉资源和经济脉络非常广阔，经商精英云集、人才辈出。

江门的土地发展空间大，在珠江三角洲中占有较大的地域面积达9554平方公里，土地开发性价比高，是粤港澳大湾区唯一具备可大规模连片开发土地的地级城市，土地承载力优势明显。

江门拥有海上丝绸之路，也是我国最早开设海关的商埠之一，海内、海外贸易往来频繁，历史悠久，信用度高，贸易额大。江门最近几年来连续多年荣获“中国外贸百强城市”称号；2020年5月，国务院颁布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，江门成为国家第五批的跨境电子商务综合试验区。

江门拥有银洲湖水域等出海通道和国际货运铁路，以及拥有新会港、台山广海港等国家一、二类货运口岸，高新区公共码头是广东省第二大内河港口码头，高沙港是华南地区最大的内河智慧港口，江门港可通航万吨巨轮，货物运输成本低，还拥有保税仓，货物通关便捷，海内外人员交往方便；江门是广东省第四大综合交通枢纽城市，交通四通八达，已开通广珠城际江门段、江湛铁路等高速铁路和广珠铁路货运线，并于2022年启运“江门号”中欧国际货运班列，未来可期的还有广佛江珠城际、江恩城际、深江铁路客运线、珠江肇铁路客运线、珠江三角洲机场快线和南沙港铁路货运线等，而且，高速公路众多和里程长，与周边的广州、深圳、香港、澳门等城市拥有1小时左右的生活、工作圈，邻近有白云、宝安、佛山、珠海、香港、澳门和珠江三角洲机场等国际机场，与海内外国家和地区交流就如同近在咫尺。

江门是珠江三角洲西部中心城市，粤港澳大湾区重要节点大城市，处于珠西都市圈内承接粤西地区的交通枢纽和拉动西部经济发展的重要策略和战略地位，是广东引领全省发展的核心区和主引擎之一；在战略性新兴产业方面，江门较为全面，占有全省10个战略性支柱产业中的4个；江门工业基础强盛，2022年地区生产总值是3773.41亿元，为国内综合经济百强地级城市之一，拥有中创新航、创维智能、信义玻璃、优彼思半导体、中国机车、中国集装箱、海信电器、台山核电、大长江摩托、量子高科、李锦记酱油、维达纸业等大型中央企业、国有企业、民营企业和上市公司，仅是（江海区）高新区就有7家世界500强企业进驻，锐意发展高机电设备及新一代电子信息等领域，全市已形成光伏能源、硅能源、锂电池、机器人、智能家电、新材料、食品加工和大健康等众多较大规模的产业集群；作为“珠西战略”策源地和主战场，设有珠西新材料集聚区、深圳合作区、广东省硅能源产业基地、PCEP交流中心启动区和中欧（江门）中小企业国际合作区等经济发展区，江门早于2015年10月就已成为当时广东省唯一的全国小微企业创业创新基地示范城市，还于2023年2月3日与商务部流通产业促进中心共建全国首个咖啡消费产业基地；江门是广东省农业大市、强市，拥有新会陈皮和江门排粉等多个海内外知名度高的地理标志农业产品和农副产品；江门创新、智造能力强大，“江门制造”闻名海内外，拥有中国科学院江门中微子地下实验室及江门双碳实验室等高端实验室、国内经济实力较强的高新科技园区、国家级应急产业园区、五邑大学及广东邮电职业学院（江门校区）等多间高等院校和一大批科研创新、博士后基地，是全国拥有“两院”院士最多的地级以上城市之一。

江门人思想开放，敢于创新，敢为人先，在全国开创多证合一、证照分离、跨城通、免证办，以及河长制、湖长制、园长制、路长制等经济改革和城市管理先河的“江门速度”、“江门经验”和“江门担当”，作为进一步提高政府公务质量和行政办事效率的江门市行政服务中心（其前身是行政总汇）也是在国内最早成立的政府全面、综合行政服务机构之一。

江门城市文明、和谐、包容，海内外华人华侨具有炽热的热爱祖国、热爱家乡情怀，侨乡文化底蕰深厚，拥有世界文化遗产开平碉楼与村落、银信（侨批）等一批历史、传统、记忆文化资源，是广府文化的代表城市之一，是明代心学奠基者陈白沙、近代维新先驱梁启超、中国航空之父冯如、中国“现代四大史学家”之一陈垣的故里。

江门依法治市，法治基础良好、水平高，法治秩序井然，广大市民懂法守法护法。于2020年6月，江门经中央依法治国委入选为第一批全国法治政府建设示范地区和项目；2020年，江海区人大常委会更是成为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点，而且是直至目前广东省唯一的国家级基层立法联系点；江门于2020年11月，所辖73个镇街就已同步应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，统一承接城市管理、农业农村等400多项执法职权，使江门成为广东省首个在市、县、镇三级全面铺开该两个平台的地级城市之一。

江门是国家文明城市和国家森林城市，非常适合海内外华人华侨及其新生代宜居生活和投资创业，江门还被联合国定为可持续发展城市和世界旅游可持续发展观测点。

近年来，江门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国社会主义先行示范区的重大历史机遇，全方位推进经济改革，着力打造市场化、法治化、国际化一流的投资营商氛围和环境。目前，江门已成为全国、全省经济改革开放和投资开发的一方热土。

总之，江门是粤港澳大湾区的重要节点城市，其自然天然资源得天独厚，人缘地缘关系联系紧密，完全具备设立华人华侨贸易试验区开放的思想基础、雄厚的经济实力和良好的法治、投资、营商环境、秩序，而且，还毗邻前海、横琴、南沙合作区。因此，我们希望和建议江门市政府充分利用前海、横琴、南沙合作区的发展机遇，通过广东省政府向国务院提出申请，努力争取国务院在“十四五”期间批准设立江门华人华侨贸易试验区，并将其打造成为国内外华人华侨贸易的新高地。

与此同时，设立江门华人华侨贸易试验区，还可以吸引和鼓励更多的海外华人华侨及其新生代回国、回家乡创业，更能吸纳大量的侨汇和海外物质资源，将传统的侨汇通过江门华人华侨贸易试验区变成项目投资，实现资金不断循环增值，使之成为他们长期贡献祖国、报效家乡、回报父老乡亲创新发展、达成中国梦的平台。

（注：本文原载江门市委党校主办的《侨乡论坛》杂志（2021年第2期），2023年2月再次对原文有所修改并定稿；作者周峻雄是民建会员，曾任江门市政协委员）