阿富汗的女童在联合国儿基会的帮助下获得接受教育的机会。
2021 年 12 月 10 日
联合国教科文组织今天发布的《全球教育监测报告》显示，许多国家对私立教育缺乏有效监管或执行能力，从而损害整体教育质量，并可能扩大贫富群体之间的教育差距。
这份题为《教育领域的非国家行为体：谁能主动选择？谁将错失机会？》的报告显示，目前的在校学生人数中，非公立教育在各阶段的占比分别为：学前教育40%，小学阶段20%，中学和高等教育30%。由于私立学校收费高昂且各国监管不力，不平等和排斥现象正在加剧。
报告分析了各国教育体系中的非国家行为体，包括信仰团体、非政府组织、基金会或创收经营实体开办的学校，以及所有在教育领域提供相关服务的机构。这类学校多数未经注册登记，然而许多国家允许它们在缺乏监管的情况下运作。
报告显示，只有27%的国家明令禁止中小学校盈利，而创收行为与让全民享有12年义务教育的愿景背道而驰。
此外，最不发达国家家庭花费大量收入用于子女教育。在低收入和中低收入国家，家庭负担了教育总支出的39%，而在高收入国家，这一比例为16%。
报告同时指出，低收入国家的公共教育还有着相当大的隐性成本。例如，对15个低收入和中等收入国家的分析表明，校服和学习用品几乎占家庭教育支出的五分之二。这导致这些国家8%的家庭需要借贷以支付孩子上学的费用。
教科文组织总干事阿祖莱指出，各国政府必须为公立和非公立学校制定最低标准，以确保最弱势的学生享有接受优质教育的平等机会。她说，“我们迫切需要公平的筹资机制。那些处境艰难的人们不应承受如此负担。”
报告提出以下5项主张，以确保建设面向全民的优质教育：
1. 加大力度保障所有儿童和青少年都能以公共财政支持接受义务的1年学前和12年中小学教育。目前仍有三分之一国家的教育投入达不到国际公认的最低标准。
2. 制定适用于所有公立和非公立教育机构的质量标准。
3. 加强政府的监管和执行能力。
4. 鼓励为公益而创新，并凝聚发展创新的各方力量。
5. 保护教育免受狭隘的既得利益影响。
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