古特雷斯：“一带一路”倡议可在推进发展中国家的经济与环境可持续性方面发挥潜力

联合国驻华机构 秘书长古特雷斯与中国国家主席习近平举行会晤。

2023年10月18日经济发展

联合国秘书长古特雷斯今天在北京出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表讲话时强调，摆在世界面前的是一个建设现代化绿色城市、社区、交通和电力系统的历史机遇。他相信，与“一带一路”倡议的贡献相结合，我们可以共同将当前的基础设施紧急情况转化为基础设施机遇，进而为可持续发展增添动力。

古特雷斯指出，“基础设施是人民和经济体维持日常生活的基础”，这包括：饮用水和基本卫生设施、电力与网络连接、学校和医院等公共服务，以及保证人员货物流动的现代化道路、桥梁、隧道、港口和铁路等交通运输体系。

基础设施紧急情况

他表示，在发展中国家，数十亿人未能享有这些基本服务系统。他强调，没有基础设施、包括信息基础设施，就没有发展；没有发展的支持，许多发展中国家将无法获得其迫切需要的基础设施。

与此同时，世界正面临生活成本飙升、不平等现象加剧以及气候破坏带来生存威胁等重重挑战，可持续发展目标和《巴黎协定》取得的进展也趋于倒退。在此背景下，“我们必须找到并资助能够促进经济增长、创造体面工作、改造能源系统以及推进21世纪可持续解决方案的途径，而基础设施就是一条至关重要的途径”。

有效减免债务

古特雷斯认为，在建设基础设施方面，世界应当把当前的紧急情况转变为机遇；他同样看到，“一带一路”倡议可以在两个关键行动领域发挥潜力。

首先是要促进发展中国家的经济可持续性。他指出，正如各国领导人在上个月结束的可持续发展目标峰会上所承诺的那样，必须改革国际金融架构以反映当今的世界经济，并且立即采取行动以促进有效的债务减免机制。

古特雷斯强调，各国领导人支持联合国提出的可持续发展目标刺激计划，每年为发展中国家提供5000亿美元。他特别指出，“一带一路”倡议在全球3000多个项目中已累计投资了近一万亿美元。

加大绿色投资

他同时强调，单纯为了基础设施而搞建设是不够的，还要推进环境的可持续性。他说：“‘一带一路’倡议是一项重要工具，可以帮助实现由明确的国内需求驱动的重点投资，并使其符合国际最佳实践。”

古特雷斯还表示，这些投资应当把复原力和适应能力纳入到国家和地方层面的规划中，并且有助于将全球气温升幅控制在1.5摄氏度以内；同时，不得给发展中国家留下“搁浅资产”，以及跟过去一样的污染“死路”。

他同样赞赏“绿色丝绸之路”建设对可持续解决方案进行的投资，并称这也是联合国准备提供支持的领域。

实现净零排放

古特雷斯强调，各方都认识到，“发展不能以牺牲我们呼吸的空气、饮用的水源或决定地球健康的生物多样性为代价”。

为此，他提出了《气候团结契约》，呼吁排放大国加大减排力度，并支持新兴经济体做出同样的努力；他同样提出“加速议程”，敦促各国政府加快能源转型的步伐。

按照共同但有区别的责任原则、各自的能力，并根据不同的国情，联合国要求发达国家尽可能到2040年实现净零排放，新兴经济体尽可能到2050年实现净零排放。

支持发展中国家转型

古特雷斯表示，发展中国家将需要大量的支持，以实现向可再生能源公正且公平的转型，同时为所有人提供负担得起的电力。

他同时认为，“一带一路”倡议的投资有助于推动这一进程，支持发展中经济体从使用破坏地球的能源向清洁和可再生能源转变，“为数十亿人和我们共同的地球带来希望和进步”。

结束失败的发展模式

18日当天，古特雷斯还在由中国生态环境部与国家发展和改革委员会共同举办的绿色发展高级别论坛上呼吁，必须采取共同行动，确保所有“一带一路”项目为各国提供所需的绿色和可持续基础设施，由此为人类和生态系统提供支持，并让世界结束失败的发展模式，摆脱对化石燃料的依赖。

该论坛的主题是“共建绿色丝路，促进人与自然和谐共生”。古特雷斯在讲话中强调，正如本次论坛的主题所示，“我们需要与自然和谐共处，而不是向自然开战”。但长期以来，基础设施的建设与地球环境的养护一直背道而驰。这导致了一次又一次的危机，同时也造成了国家、社区和世界人民之间的不平等与不信任。

改变不公正的局面

他特别指出，面对气候变化、污染和生物多样性丧失这三重地球危机，“世界上最脆弱的人群、社区和国家付出的代价最大”；他们被迫在灾难的边缘自生自灭，没有适应气候变化所需的具有韧性的基础设施或资金支持，也无法应对数十年的损失和损害带来的影响。

古特雷斯说：“这是不公正、不公平且不可持续的。”

他认为，“一带一路”倡议实施项目与投资的规模、数量和范围，可以改变经济、能源系统、交通、建筑和整个行业的面貌，而这种改变“必须要保护我们子孙后代的未来”。

让气候适应型发展走上“快车道”

为此，他在两个关键领域对“绿色丝绸之路”建设提出了期望。首先，相关投资要为快速实现可持续和气候适应型发展提供重要机遇，使人们的生命和生计得到保护。

他提出的第二点是必须确保所有新的基础设施投资、包括通过“绿色丝绸之路”建设进行的投资，都能推动以公正和可持续的方式从破坏地球的化石燃料向可再生能源过渡，“这对于减少排放以及将气温升幅控制在1.5摄氏度以内至关重要”。

走出化石燃料的“死胡同”

古特雷斯还一直呼吁各国停止发放新的石油和天然气项目许可证，以及化石燃料补贴，并制定可信的计划，避免启动新的煤炭项目。他也为此提出了明确的路线图：经济合作与发展组织成员国到2030年逐步淘汰煤炭，所有其他国家到2040年实现这一目标。

他强调，“绿色丝绸之路”建设可以成为这一进程的重要组成部分，帮助各国加快实现公平且公正的能源转型，以“走出过去的死胡同，走上一条造福人类和地球的全新道路”。

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双边会晤

古特雷斯于当地时间17日下午抵达北京。除了出席“一带一路”高峰论坛及相关活动以外，他还按照计划分别与中国国家主席习近平、副主席韩正，以及中共中央政治局委员、外交部长王毅和气候变化事务特使解振华举行了双边会晤。

他们就加强与中国在联合国工作所有支柱领域的合作进行了讨论，包括和平与安全、可持续发展和人权。

秘书长和中国官员还讨论了”一带一路”倡议对基础设施和互联互通领域可持续投资的贡献，以及气候变化和向可再生能源公平过渡的问题。

他们同样就未来峰会、全球治理架构改革，以及强大的多边机构在多极化世界中的重要性交换了意见。

在18日结束访华行程后，古特雷斯将前往埃及开罗，就目前的中东局势与埃及领导层进行接触。